河湖连通破解人水争地难题

安庆境内，围湖养殖、围湖垦田、筑坝拦叉等人水争地现象普遍。人水争地，严重侵占湖泊湿地面积，减小湖泊蓄水容量，往往诱发内涝。如何破解人水争地难题，近年来我市做出了有益探索——

　　6月，又是一年主汛至。据中国气象局长江流域气象中心预测，今年梅雨期，长江中游沿江和下游、洞庭湖东部、鄱阳湖和长江下游，可能发生阶段性暴雨洪涝灾害，出现较重汛情。这对我市人水争地现象普遍的沿江沿湖地区而言，无疑不是一个好消息。

　　人水争地现象十分普遍

　　三台水泵全开，昼夜不停作业。华阳湖支湖龙感湖边，宿松县佐坝乡龙门村稻虾综合种养大户邢君、虞的平，两人在紧张排水。这是发生在2020年8月的一幕。

　　靠水吃水。因紧贴龙感湖，历史上佐坝乡境内围湖造田的现象十分普遍，共有大小各类圩口数百座。2020年8月，长江水位高抬，杨湾闸、华阳闸无法开闸放水，使得龙感湖水位一度超过警戒水位，出现“关门淹”，导致位于湖边的佐坝乡内涝严重，邢君和虞的平合伙经营的520亩稻虾田被淹200余亩。

　　2020年中秋节，望江县凉泉乡壬辰占村万米河口圩堤顶上，皓月当空。虽是传统佳节，但是该乡及沿边各村的干部们还坚守在圩堤上防汛。长江水位高抬，使得华阳湖支湖泊湖的水位连续超警戒80多天，内外水头差一度超过5米，成为名符其实的“悬湖”。佐坝、凉泉两个乡镇情况相似，都是沿湖，围湖造田等现象普遍，极易被“关门淹”。

　　2020年主汛期，长江干流安庆段水位长时段居高，使得我市境内菜子湖流域、华阳湖流域、皖河及其支流内涝严重。内涝严重，江水位高抬固然是主因，但是不可回避的一大因素是——人水争地现象普遍。“人水争地，严重侵占了湖泊湿地原有面积、减小了湖泊蓄水容量、增加了防汛风险。”市水利局相关负责人说，当前我市沿江沿湖地区围湖养殖、围湖垦田、筑坝拦叉等人水争地现象普遍。

　　人水争地成因及处理难点

　　宿松县紧邻长江干流，拥有淡水水面100余万亩，是全国淡水面积第二大县，境内华阳湖群面积比肩巢湖。因水而生、因水而兴，大湖孕育了宿松的发展。但正是因为水多，也使得宿松县境内围湖养殖、围湖垦田、筑坝拦叉等人水争地问题突出。

　　历史上，围湖养殖、围湖垦田、筑坝拦叉等做法，对沿湖地区经济发展、群众增收发挥了重要作用。但是，近年来围湖养殖、围湖垦田等对河湖生态的不利影响日益显现，不仅影响河湖生态环境、更给防洪带来隐患，与人民群众对湖泊生态环境日益高质量的需求不适应，更与“共抓大保护、不搞大开发”背道而驰。

　　不仅宿松县，纵观沿江沿湖的望江、怀宁、桐城、迎江、宜秀、大观等地以及几个国营农场，都普遍存在围湖养殖、围湖垦田、筑坝拦叉、非法圈圩等人水争地现象。

　　2020年，我市部署矮圩铲除工作，宿松通过全面摸排、集中攻坚、分年实施“三步走”举措，全力整治辖区内历史非法矮圩，成功铲除非法矮圩12处。但是相对于数量庞大的非法矮圩，这次整治仅是“开了一个口子”。

　　站在全市宏观角度看，针对围湖养殖、围湖垦田、筑坝拦叉、历史矮圩等人水争地现象，如果“一刀切”全部拆除，显然不具有实际操作性。“一是全市人水争地现象数量庞大，拆除所耗费的资金量巨大;二是多数矮圩内，还存在承包养殖的情况，一刀切处理对群众而言损失极大，极易引发矛盾;三是不少圩堤内，涉及到国家基本农田红线范围，无法操作。”市河长办相关负责人表示。

　　已实施河湖连通工程40处

　　宜秀区白泽湖乡芭茅村石塘口湖，位于石塘湖的末梢，湖边大坝全长1100米，湖内面积585亩，涉及4个村民组、近300亩水田，大坝于上世纪70年代围湖造田而筑。近些年汛期，石塘口湖大坝险情频发，特大洪水年份还发生过溃破。大坝阻断了石塘湖分洪，更影响了石塘湖整体水生态。

　　“因涉及4个村民组，且湖边田地面积近300亩，从村民安全和农业生产的角度讲，石塘口湖大坝短时间内难以铲除。但是，大坝又确实阻断了石塘湖分洪，影响了石塘湖整体水生态。这是一对矛盾。”该区水利局相关负责人说。

　　2019年底，该区投资100万元实施石塘口湖节制闸工程，采用“小水收、大水丢”河湖连通单退模式，保留大坝主体、在大坝上规划建设节制闸，打通石塘口湖和石塘湖，对石塘口湖实行枯水期引水、丰水期放水，使得石塘口湖周边村庄在一般年份可正常取水、在干旱年份不缺水、在大水年份分洪蓄水，既减轻了洪水压力、又有效实现水生态修复。

　　2020年，石塘口湖河湖连通效果显现：该湖的承包人在湖内种植莲藕、养鱼，年纯收益超300万元，芭茅村集体也跟着受益20万元，2020年8月该乡还在湖边办起了荷花节，吸引游人争相前来。“河湖连通后，石塘口湖内原来的死水变成了活水，且能自由调节水位，增加了湖内生产的自主性，让石塘口湖由原来的问题湖泊变成了景观湖泊。”白泽湖乡分管水利工作的副乡长张沫平说。

　　“就目前而言，河湖连通是破解全市人水争地问题最行之有效和最符合实际的办法。”市河长办相关负责人说，目前全市已成功实施河湖连通工程40处，均取得了较好效果。

 

（全媒体记者 沈永亮 通讯员 刘忆萍）